强化新闻出版广电依法行政能力_中国（武汉）期刊交易博览会

　　依法治国是建设中国特色社会主义国家的要求和保障，关乎国计民生和国家长治久安。在当前全面深化改革的形势下，必须坚持依法治国，不断提高党的执政水平，而依法行政则是提高执政水平和执政能力的关键。

　　作为党和人民的喉舌，新闻出版广电业要想落实依法治国方略，必须坚持践行依法行政的理念，传播依法行政的重要性，提高自身依法行政的能力，学习和普及国家政策和相关法律知识，强化依法行政能力。要做好依法行政工作，可以从以下几方面入手。

　　推进法治建设，健全组织领导，实行责任到人的管理机制。要成立依法行政工作专项小组，从机构设置、人员调配、组织培训学习等各环节加强对新闻出版广电业管理工作的组织领导。行政执法人员要做到自觉依法办事，实事求是，不以权谋私，遇事坚持走法律途径，而不是选择“走后门”。坚持党的领导，确定小组第一责任人，加强对新闻出版广电业依法行政能力的组织指导和监督工作。明确依法行政的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求和工作规划等，保证新闻出版广电业依法行政工作得到良好的开展。同时，确立工作责任制度，明确工作人员职责，拟定考核制度，工作中出现问题时做到责任到人，对新闻出版广电工作进行定期考核，查漏补缺，提高工作效率，全面提升工作质量和执法水平，并从制度方面对行政人员进行约束，形成规范化的运行机制。

　　贯彻科学民主的决策方式。新闻出版广电业依法行使其行政能力，要在重大行政决策方面广纳各方建议，听取各行各业专家的意见，对行政工作进行相应风险评估，经过民主讨论来确保政策执行的科学、公平和公正。由于重大的行政决策关联甚广，与广大民众或社会团体联系密切，所以在决策执行时需要咨询相关领域专家进行论证并经部门领导集体会议讨论进行决定。要避免出现决策失误或者独断专行的现象，保证行政决策公开、公平、公正地执行，以防腐败行为的出现。

　　加大对依法行政的宣传力度。要联系当地实际情况，制定合理的宣传计划，充分发挥新闻媒体的作用，加大对依法行政的宣传力度，创新宣传方式，普及依法行政的理念，营造良好的舆论环境。面向行政管理人员、执法人员、管理对象和社会各界人士，采取多种宣传方式开展宣传工作，并且把依法行政的精神加入到教育培训中去，从基层渗入，将依法行政理念植入人心，增强广大公务员和行政执法人员的行政执法意识，提高行政执法水平，为全面推进新闻出版广电业依法行政创造良好条件，有效避免执法过程中的冲突现象。

　　坚持文明执法。这是除加强宣传外最重要的新闻出版广电业行政执法人员的规范要求。要认真落实政策要求，明确执法依据，规范执法程序，实行执法责任制，提高依法行政工作人员的综合素质，积极推动新闻出版广电业行政工作的顺利进行，在实行行政审批、行政处罚等行政行为权力时，要认真负责办理，对需要帮助的管理对象提供及时便利的配套服务，对违法行为严厉查处，赏罚分明，杜绝徇私舞弊现象。新闻出版广电业行政管理部门是行业发展的组织者、管理者和实践者，必须要坚持以身作则，文明执法，改进工作作风，深入基层，切实为老百姓办实事，赢得广大民众的支持。

　　做好行政监督。新闻出版广电部门本身就有监督和导向的功能，而作为行政管理部门，新闻出版广电业要坚持依法行政，做到文明执法，离不开行政监督。新闻出版广电行政执法能力的强化同样离不开法律和道德的约束，离不开政府和人民的监督。进一步健全行政执法规范，形成执法前、执法过程中和执法后的监督体系，确立行政执法的责任人制度。新闻出版广电业行政执法人员要树立自觉接受监督的意识，规范自身执法行为，以百姓利益为己任。与此同时，实行政务公开，实行阳光执法，欢迎社会各界监督检查，提高工作透明度，完善新闻出版广电业的行政工作，强化新闻出版广电业依法行政的能力。

　　另外，强化新闻出版广电业依法行政能力，就要强化依法行政人员的能力。

　　首先，积极组织行政执法人员定期培训，建立法律学习小组，认真组织干部职工学法用法，认真贯彻落实依法治国的基本方略。建立相应的普法平台，进行定期或不定期普法活动或普法学习，提高新闻出版广电业行政管理人员的法律素质，保证在执法过程中遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。提高运用法律手段防范风险、解决问题的能力。通过宣传、教育、培训等方式加强行政执法人员的法律观念，全面掌握依法行政的理论知识，掌握新闻出版广电(版权)业不断更新的专业知识，将所掌握的专业技能和理论知识结合相关法律带到执法实践中去，充分发挥其作用，不断提高工作水平和工作质量，使依法行政落到实处。

　　其次，严肃处理行政执法队伍中的“不法分子”。行政执法人员在行使其行政权力时，要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，其权力是要为人民服务的。针对执法过程中出现的不文明、不规范、不公正的现象，一定要从严治理，肃清新闻出版广电部门中的害群之马，对于违反规定，徇私执法的行政人员一律严惩、绝不姑息。

　　再次，加强依法行政宣传工作，文明执法，与人民群众站在统一战线，自觉接受党和人民的监督，进一步完善依法行政工作。要注重依法行政工作人员的执法技能和法律知识培训，强化法治思维，提高新闻出版广电领域依法行政能力，解决行政工作中出现的各种矛盾和问题，真正做到为百姓做实事、为人民掌好权。

　　(作者单位：山东省东营市文化广电新闻出版局)

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