勇于探索　夯实基础推动科技出版转型升级和融合发展

　　进入21世纪以来，科技进步日新月异，数字化浪潮扑面而来，出版业正处于产业深度变革的关键时期。事实证明，顺应产业变革趋势，积极开展数字化转型升级，走融合发展道路是出版业的不二选择，这不仅是出版业未来发展的必然，也已经是整个出版界的高度共识。过去五年，原新闻出版总署和国家新闻出版广电总局采取了一系列工作举措，积极推进传统出版业转型升级和融合发展，全行业积极响应，勇于探索，敢于创新，取得了不俗的成绩，当然，这还仅仅是开始。我们的目标是，传统出版业的转型升级要在“十三五”时期全面完成，并基本实现融合发展，任务非常艰巨。今年是“十三五”的第一年，开好局、起好步对今后五年都有至关重要的作用。

　　一、勇于在融合发展上当先行者

　　传统出版业从内容和分工上习惯于分为大众出版、教育出版和专业出版三类。回顾出版业这几年数字化转型升级的历程和成绩，如果用一句话对现状进行相对精准的描述，那就是专业社领跑、教育社跟随、大众社迷茫。事实上，在总局2013年评出的首批20家单体图书出版转型示范单位中，专业出版社就占到11家，超过一半。专业出版或者说科技出版单位在数字化转型和融合发展道路上确实走在了出版业全行业前列。前面的成绩值得肯定，后续的任务依然繁重，但我们相信科技出版单位能够在今后的探索中勇当先行者，取得更大成绩，为全行业做出表率。其原因如下。

　　一是政策保障更加有力。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视互联网发展和新媒体建设，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对新形势下如何推动媒体融合发展从宏观层面做出了具体部署，提出了明确要求，将推动媒体融合发展上升至国家战略，也为出版业的融合发展提供了重要遵循。如果说前些年推动这个工作的力度还不够的话，今天，已成为党中央、国家战略的要求。2015年7月，国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》正式发布，对于以创新为重要驱动力，以互联网及无线通讯网为重要依托的数字出版发展极为有利。为贯彻落实国家战略部署和中央精神，总局继2014年联合财政部出台《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》后，又于2015年4月联合财政部出台了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，出版业数字化转型升级和融合发展先后列入文化产业发展专项资金支持重点。需要我们明确的是，转型升级和融合发展是不同概念、不同阶段。除此以外，财政部还从增加国资预算角度，对中央级科技出版单位的数字化转型升级工作持续给予了额外支持。可以看到，近年来，国家多项重要战略部署和政策文件对于新闻出版业的转型升级和融合发展空前利好，无论是管理部门还是出版企业，推转型、促融合都有了更为有力的抓手和支撑。

　　二是对技术更加敏感。众所周知，出版业要顺利实现数字化转型升级，走上融合发展道路，必须依靠新技术的力量，以技术作支撑，重塑出版业态，构建新的出版生态环境。因此，对新兴技术的吸收、应用水平决定了我们到底能走多稳、走多快、走多远。而在当今出版业中，对现代技术的熟练掌握和运用仍是我们出版企业的短板。与其他两类出版单位不同的是，科技出版单位的经营管理者乃至编辑长期专注于某一专业技术领域，有的甚至本身就是这个领域的专家，他们对技术更加敏感，理解得比非科技传统出版领域的人更深，对技术的发展趋势把握更准，这是从事科技出版工作的同志们天然的优势。如何发挥好这种优势，借技术和人才之力，加快转型升级和融合发展步伐，是科技出版界的同志们应该深入思考的问题。

　　三是消费需求更加旺盛。从个人层面来说，与大众出版和教育出版满足人民群众一般文化消费需求和阶段性需求不同的是，科技出版主要满足于特定行业、特定领域从业人员的需求，他们在科学研究、理论探索、素质提升等方面对相关领域专业内容和服务的需求更加旺盛，并且往往伴随一生，通俗的说法就是他们的需求是刚性需求，这样的消费者忠诚度极高。我们专业社在国内大多数是仅此一家，或者说是最权威的，或者直白地说是“金牌用户”。从国家层面来说，在“一带一路”“中国制造2025”“互联网+行动计划”“大众创业、万众创新”等一系列国家重大战略推进过程中，更加需要知识支撑和智力支持，更加需要加快信息传播和流动，对专业知识和服务的需求更加旺盛，这都是科技出版的优势和机遇。维护好、服务好专业用户的消费需求，支撑好国家重大发展战略必然会给科技出版业带来无限的发展空间。

　　四是发展模式相对成熟。在探索融合发展道路上，一直有一个问题困扰着出版界，就是如何构建起新的、适应市场和消费者需求的发展模式，使数字化的内容和产品能够在满足消费者需求的前提下，顺利实现商业价值，这是关系到出版业在数字时代可持续发展的重大问题。在国外，率先成功实现数字化转型的也是施普林格、汤姆森路透、爱思唯尔这些专业科技出版机构，他们以技术和资本为纽带，以巩固内容资源特别是数字内容资源地位为重心，从传统出版单位成功转型为知识服务商，转化为问题解决方案的提供商，其数字化产品和服务收入甚至高达80%以上。国内也大抵如此。其主要原因在于以STM为代表的专业科技内容资源更适于做数字化产品开发，能走出一条“专、精、特、新”的发展道路。科技出版的数字化转型和融合发展，无论是产品、服务、需求还是付费、盈利等商业模式都相对成熟，完全具备先行一步的条件。

　　二、积极夯实融合发展的基础

　　推进数字化转型升级，加快实现融合发展是一项复杂艰巨的系统工程，但也是我们必须完成的一项战略任务，否则，出版业无法肩负起时代赋予我们的使命，更难以完成党和国家交给我们的任务，在未来文化传播和舆论引导格局中就很难发挥主导作用，自身发展同样无从谈起。谋划好、推进好、完成好这项战略任务，前提是要把保障融合发展的各项基础夯实。我认为，下面这些基础工作要尽快完成。

　　其一，做好顶层设计。谋定而后动，这是做大事的经验。转型升级和融合发展事关出版业的未来，决不能草率行事，一定要先做好顶层设计。各科技出版单位要在准确研判所处行业发展趋势的前提下，找准自身功能定位，详细分析本单位现状，结合现行基础条件和行业现实，制定好战略规划，明确发展目标、重点任务和步骤方法，通过规划制定，进一步统一思想，明确方向。规划的制定，务必体现出未来优先和数字化优先的指导思想，体现党的十八届五中全会确定的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

　　其二，建立保障体系。融合发展是一项长期任务，不取决于一朝一夕之功，需要长期坚持不懈努力，也需要不同的人，在不同阶段的持续奋斗。毋庸讳言，我们的出版企业负责人由于受限于任期和岗位变动的影响，相当一部分同志缺乏长远的打算。这也是我们为什么数字出版抓得早，但是见效比较慢的原因，因为他不敢动、不敢投入，怕钱打了水漂，为自己考虑更多一点。这就要求我们每一个出版社的社长、总编辑，要有担当，要有一种“功成不必在我”的精神和境界，也就是说我们既要制定发展战略，明确目标;同时也要制定具体措施，提供制度保障，并公之于众，严格执行，才能让推进融合发展这项工作不会因为领导人员、岗位的变化而发生偏移、走样，甚至中断。大到国家治理，需要依法依规;小到企业治理，同样如此。制度建设应该包括哪些方面，我认为至少资源管理、投入比例、合作机制、考评体系、激励方式这些方面不能缺失。总局今年也将发布《传统出版企业数字化转型升级制度保障体系》，给全行业一些必要的指导。

　　其三，创新体制机制。开展数字化转型升级，探索融合发展道路，发展数字出版业务，这是出版业的一场深度变革。既然是变革，沿袭原有做法，继续凭既往经验显然是不行的。我们一再强调，要努力打破惯性思维和路径依赖，就是希望传统出版单位能走出一条顺应数字化时代需求，有别于传统出版业务的数字化发展之路。如何实现，我想关键在于创新，尤其是体制机制上的创新。如果我们对于搞数字出版和搞传统出版一样使用老办法是搞不成的。在部门设置、功能定位、产品开发、市场运营、考评激励上都应该有所创新，否则难以调动积极性，难以激发活力。有一点需要特别强调的是，既然我们在做一件前人未做过的事，没有成熟的经验可以借鉴，就要以长远眼光来看待，绝不能急功近利，今天投入，明天就要收获，这不可能，搞出来的东西也不会有价值。我们的观念要更新，特别是领导同志要带头研究，当然不是要求大家都成为这方面的专家，但一定要懂得抓这项工作的重要性、紧迫性，熟知路径、方法。要把握科学规律，既能允许试错，又能够容错、纠错;没有容错机制，就没有创新的氛围，转型升级和融合发展就无从谈起。

　　其四，强化资源管理。不管怎么转型，走什么发展道路，出版业说到底还是要依靠内容资源来满足消费者需求，从而获得发展，因此，内容资源是一切工作的基础。对数字化业务来说，强化内容资源的管理更为重要，因为获得相关内容资源的信息网络传播权是开展数字化业务的基本前提。科技出版单位探索融合发展之路，首先要把存量内容资源统一管理起来，先确权，再做数字化加工、分类、标引，并在此基础上进行产品开发，提供知识服务。对于增量内容，要按照数字化业务的需求来组织和开发，尽可能做到内容一次制作，可以多次重复利用并实现增值。

　　其五，加快人才队伍建设。人是决定一切事物的主要因素。当今时代，人才无论在哪个行业都属于核心竞争力，出版业更是如此。我们开展转型升级，探索融合发展道路，对人才的需求比以往更为迫切。加快出版业面向未来需求的人才建设步伐，在今天已经成为首要任务之一，也是我们事业得以发展的基础。出版行业里面聚集了很多人才，但基本上是基于传统编印发业务的，难以满足新兴出版业务的需求。如何尽快培养、引进并合理使用善于创新、敢于求变的，适用于新兴出版业务的专门人才和复合型高端人才是我们的当务之急。既然我们要坚定不移地推进出版业数字化转型升级，走融合发展道路，就要真正重视人才的作用，加大对现有骨干力量的培养力度，同时引进一些互联网意识强和信息技术能力过硬的外部人才，给人才的成长和脱颖而出创造有利条件，以保障转型升级和融合发展能顺利推进。人才有了要会用，要善于发现人才。要以事业、以尊重、以宽容、以情感、以待遇留人。出版企业的改革绝不是挂一个牌子，改一个名字，而是真正建立起具有出版企业自身特点的现代企业管理制度，从劳动、人事、分配等各方面充分调动每个人的积极性、创造性。

　　三、准确把握推进融合发展的基本原则

　　各科技出版单位所处行业不同，都有各自特点，因此推进转型升级和融合发展的具体路径也不一定相同。无论有什么差异，但一些基本原则还是需要准确把握的。

　　一是内容为本。无论是传统出版还是数字出版等新兴出版，说到底还是生产、加工、编辑、传播内容，为消费者提供更多更好更优质的精神文化食粮。因此，内容是基础，也是根本，必须把内容建设放在第一位，时刻牢记导向和质量的要求，注重发挥好内容资源的优势。

　　二是技术支撑。在出版业变革与发展的过程中，每一次重大的技术变革，都给出版业注入强劲的发展动力。当前，以互联网、物联网、云计算和大数据为代表的新技术发展极为迅猛，在很多领域的应用也很成功，要在转型升级的过程中研究新技术、学习新技术、应用新技术、消化新技术，把技术对出版业的强大引擎和支撑作用发挥好。还有一些具体的技术，是专门为我们出版领域研究的。比如MPR(多媒体印刷读物)技术，以及与此相关联的我国自主研发的ISLI(国际标准关联标识符)国际关联编码。我们今年的任务是把这个国际标准的注册中心建起来，中国出版企业要带头运用这些标准。另外，还有我们的语音识别技术、语音合成技术、语义分析技术等，在当今世界数字出版领域都是第一流的，关键是要用起来，普及开来。

　　三是需求驱动。中央发布“互联网+”行动计划后，互联网思维迅速成为全社会的热词，纷纷解读究竟互联网思维指什么。我认为，无论互联网思维有多少解读，但互联网企业得以迅猛发展的最根本的原因，就是掌握用户，关注用户需求，从而有针对性地提供产品和服务，这就是互联网思维里最核心的用户思维。出版业也不例外，加工哪些内容、提供什么产品，都要学会换位思考，要深入社会、深入我们联系的行业里，找技术人员，找可能成为我们用户的人，去了解、倾听他们的需求，从用户角度去考量，不能只关注我生产什么，而不关注你要什么，导致生产和消费的脱节。

　　四是服务制胜。在传统出版业开始转型的初期，业界有一些争论持久不息，到底是内容为王、技术为王、渠道为王还是营销为王。我想，讨论这个话题还是很有意义的，至少有助于我们抓住重点，理清思路，明确方向。我们推转型、促融合的最终目的是要全面提升出版企业服务经济社会发展和人民群众精神文化需求的能力，内容、技术、渠道、营销等都是构成这种服务能力的基本要素而已，不能把目光仅仅聚焦到某一个方面。服务能力的提升，才是赢得市场、赢得消费者和赢得发展的制胜法宝。

　　(本文作者系国家新闻出版广电总局副局长，这是他在科技出版融合发展研讨会上的发言摘要)

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