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通过数据读懂国家出版基金

2021-02-08 来源:中国新闻出版广电报 吴明华
表1 国家出版基金历年申报通过率
年度 申报项目总数 立项总数 申报通过率 申报社数量 立项社数量 立项社占比
2009 842 215 25.53% 489 192 39.26%
2010 527 95 18.03% 420 95 22.62%
2011 615 184 29.92% 420 151 35.95%
2012 579 205 35.41% 414 171 41.30%
2013 989 340 34.38% 513 251 49.93%
2014 1069 317 29.65% 556 243 43.71%
2015 1006 346 34.39% 560 274 48.93%
2016 1363 376 27.59% 564 276 49.94%
2017 1496 532 35.56% 577 334 57.89%
2018 1632 778 47.67% 582 403 69.24%
2019 1718 760 44.24% 599 415 69.28%
2020 2003 633 31.60% 598 350 59.53%
合计 13839 4781 34.55% 6292 3155 50.14%
年平均 1153.25 398.42 34.55% 524.33 262.92 50.14%
  (注:2009年度申报项目总数含2008年度、2009年度。)

表2 国家出版基金历年立项数量及资助数量及资助金额汇总
年度 立项总数 资助总金额(亿元) 项目平均资助金额(万元)
2009 215 4.57 212.56
2010 95 2.20 231.58
2011 184 2.00 108.70
2012 205 2.50 121.95
2013 340 3.58 105.29
2014 317 4.50 141.96
2015 346 5.50 158.96
2016 376 5.50 146.28
2017 532 5.50 103.38
2018 778 5.80 74.55
2019 760 5.80 76.32
2020 633 5.50 86.89
合计 4781 52.95 110.75
年平均 398.42 4.41 110.75
  (注:2009年度资助总金额4.57亿元,含2008年度、2009年度国家出版基金预算及以前年度部分专项资金,其他各年度数据均为专家核定的当年项目拟资助总金额。)

表3 国家出版基金历年资助金额结构表
年度 ≥1000万元 500-1000万元 100-500万元 50-100万元 <50万元
数量 占比 数量 占比 数量 占比 数量 占比 数量 占比
2009 12 5.58% 15 6.98% 64 29.77% 50 23.26% 74 34.42%
2010 4 4.21% 8 8.42% 39 41.05% 21 22.11% 23 24.21%
2011 1 0.54% 3 1.63% 42 22.83% 53 28.80% 85 46.20%
2012 5 2.44% 10 4.88% 67 32.68% 55 26.83% 68 33.17%
2013 3 0.88% 10 2.94% 88 25.88% 54 15.88% 185 54.41%
2014 4 1.26% 10 3.15% 81 25.55% 53 16.72% 169 53.31%
2015 0 0 9 2.60% 100 28.90% 80 23.12% 157 45.38%
2016 6 1.60% 6 1.60% 57 15.16% 67 17.82% 240 63.83%
2017 5 0.94% 8 1.50% 127 23.87% 95 17.86% 297 55.83%
2018 3 0.39% 13 1.67% 191 24.55% 118 15.17% 453 58.32%
2019 4 0.53% 21 2.76% 218 28.68% 155 20.39% 362 47.63%
2020 4 0.63% 9 1.42% 147 23.22% 133 21.01% 340 53.71%
合计 51 1.07% 122 2.55% 1221 25.54% 934 19.54% 2453 51.31%
年平均 4.25 1.07% 10.17 2.55% 101.75 25.54% 77.83 19.54% 204.42 51.31%

表4 国家重点出版规划项目在国家出版基金立项项目中的占比
年度 基金立项数量 其中重点规划数量 重点规划占比
2009 215 (略) (略)
2010 95 (略) (略)
2011 184 121 65.76%
2012 205 94 43.83%
2013 340 98 28.82%
2014 317 92 29.02%
2015 346 114 32.95%
2016 376 119 31.65%
2017 532 245 46.05%
2018 778 198 25.45%
2019 76(1 231 30.39%
2020 633 226 35.70%
合计 4781 1538 34.40%
年平均 398.42 153.80 34.40%

  国家出版基金自2008年设立以来,先后资助了年度申报项目5700多个,已有4000多个项目完成结项验收,国家出版基金的影响力也越来越大,得到了学术界、出版界及综合管理部门的广泛认可,已成为继国家自然科学基金、国家社会科学基金之后的第三大有影响力基金。

  依据国家出版基金规划管理办公室原副主任祁德树和笔者发表在《中国出版》2020年第8期上的《国家出版基金引领中国出版业高质量发展》一文中提供的历年国家出版基金统计数据,笔者对其进行深入挖掘、分析,供业内同行参考。

  项目申报通过率

  1.年度申报项目总量呈阶梯式增长

  年度申报项目总量受出版单位申报的基础额度影响,2012年度之前基础额度为1种,年度申报项目总量在600种左右;2013—2015年度基础额度为2种,年度申报项目总量在1000种左右;2016—2020年度基础额度为3种,年度申报项目总量从2016年度的1363种逐年持续增长至2020年度的2003种,达到峰值;2021年度基础额度下调为2种,年度申报项目总量为1500种左右。

  2.年度立项总数逐年增长至2018年度高峰后稍有回调

  年度立项总数从100种左右起步,除2014年度稍有回调外,基本呈逐年增长态势,至2018年度达到峰值778种,之后逐渐回落,但依然处在高位。

  3.项目申报通过率随机波动,多年平均项目申报通过率约为1/3

  项目申报通过率最低为2010年度的18.03%,最高为2018年度的47.67%,呈随机波动,多年平均项目申报通过率为34.55%,略多于1/3。

  4.超过1/5的申报项目在技术性复核环节遭淘汰

  2018年度国家出版基金申报项目总数为1632个,进入专家评审环节的项目为1284个,未通过基金办技术性复核项目348个,淘汰率为21.32%。2020年度国家出版基金申报项目总数为2003个,进入专家评审环节的项目为1568个,未通过基金办技术性复核项目435个,淘汰率为21.72%。也就是说,超过1/5的申报项目因为填报《项目申请书》失误,而未通过技术性复核,无缘与评审专家见面。

  5.申报项目的出版单位数量、立项出版单位数量逐年增长

  申报项目的出版单位从开始时的400多家,逐年增加至近600家,基本涵盖了所有图书、电子音像和数字出版单位。立项出版单位数量从开始时的100家左右,逐年增长到2019年度的415家,2020年度回调至350家。

  6.立项社占比始终明显高于项目申报通过率,多年平均有1/2出版单位能拿到项目

  立项社占比最低为2010年度的22.62%,最高为2019年度的69.28%,大体呈逐年增长趋势,2020年度稍有回落,多年平均为50.14%。每年度的立项社占比始终明显高于项目申报通过率,说明立项出版单位中只通过1个项目的出版单位占大多数。

  项目资助金额变化趋势

  7.资助总金额逐年增长,增长速度先快后慢,先缺资金,后缺项目

  中央财政预算资助总金额从2011年度之前的每年度2亿元起步,2012年度达2.5亿元,2013年度达3.58亿元,2014年度达4.5亿元,2015—2017年度均达5.5亿元,2018—2019年度均达5.8亿元,2020年度资助总金额小幅回落至5.5亿元。整体来看,形成2018年度之前项目充裕、资金缺乏,2018年度及之后资金充裕、项目缺乏的现象。

  8.项目平均资助金额大体呈下降趋势,2018年度之后基本稳定在80万元左右

  项目平均资助金额最高为2010年度的231.58万元,最低为2018年度的74.55万元,多年平均为110.75万元。2017年度及之前均在100万元以上,2018—2020年度均在100万元以内,大致稳定在80万元左右。

  项目资助金额结构与分布

  9.资助金额结构大体呈金字塔分布

  大项目凤毛麟角,可遇而不可求。大部分项目资助金额在100万元以内,50万元以内的项目占一半。

  多年平均,资助金额在500万元及以上的项目占立项总数的3.62%,其中资助金额超过1000万元的项目占立项总数的1.07%;资助金额在100万—500万元的项目占立项总数的25.54%;资助金额在100万元以下的项目占立项总数的70.85%,其中资助金额50万元以下的项目占立项总数的51.31%,大体呈金字塔分布,且结构比例逐年趋于合理,符合中国出版业现状。

  国家重点出版物出版规划项目占比情况

  10.列入国家重点出版物出版规划的项目占立项总数的1/3

  多年平均,列入国家重点出版物出版规划项目占立项总数的34.40%,2011年度更是高达65.76%,2012年度、2017年度也超过45%,这与该年度国家重点出版物出版规划项目集中申报国家出版基金有关。

  11.国家重点出版物出版规划项目申报通过率远远高于一般项目

  2020年度国家出版基金申报项目为2003个,其中国家重点出版物出版规划项目386个,占19.27%;立项总数为633个,其中国家重点出版物出版规划项目226个,占35.70%;重点出版物出版规划项目申报通过率为58.55%,一般项目申报通过率为25.17%,重点项目申报通过率高出一般项目1倍多。

  12.荣获中国出版政府奖的图书超过一半为国家出版基金项目

  国家出版基金自设立以来已有600多项成果获得全国精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖等国家级重大奖项。在获得第四届中国出版政府奖图书奖的57种图书中,34种图书是国家出版基金资助项目,占59.65%;获图书奖提名奖的117种图书中,63种图书是国家出版基金资助项目,占53.85%。

  (本文数据均来自国家出版基金规划管理办公室)

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