【作 者】贺耀敏：中国人民大学
【摘 要】新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是深刻分析新时代中国发展需要和世界变化趋势，特别是从“两个大局”出发而提出的指导中国长期发展的理论体系。“十四五”时期直到2035年，是我国建设社会主义现代化国家的关键时期，也是建设社会主义文化强国的关键时期，我们必须把新发展理念贯穿到我国文化强国建设以及出版强国建设的全过程和各领域，积极构建我国文化强国以及出版强国建设的新格局，始终坚持科技创新、内容创新，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
【关键词】新发展理念；十四五；高质量发展；出版强国；文化强国
出版强国建设是我国文化强国建设的重要组成部分，是新时代我国出版事业发展的重要战略目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划和纲要》）明确提出，到2035年我国要建成文化强国。这就给我国文化事业发展包括出版事业发展规划了未来十五年的奋斗目标。这极大地振奋和鼓舞了我国出版事业广大工作者的信心和决心，建成出版强国成为我国出版界的光荣使命和历史责任。按照《规划和纲要》的要求，我们必须把新发展理念贯穿到发展的全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新发展理念是“十四五”时期和未来十五年我国建成出版强国必须遵循的重要指导原则。
一、新发展理念是中国特色社会主义理论的最新成果和伟大创新
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义发展观与中国当代发展实践相结合的重要理论成就，是中国特色社会主义理论的最新成果和伟大创新。新发展理念科学回答了我国发展面临的各种问题，是指导我国新时代发展，特别是“十四五”时期乃至今后长期发展的重要指导原则。正如习近平总书记指出的：新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题［1］。
对于人类社会来说，任何一个时期的发展都需要一定的发展理念作为指引。从一般经济发展的历史中可以看到，追求剩余劳动的最大化是任何一个时代经济发展的重要目标，但是在不同的社会形态和社会经济体系中，则表现为不同的发展目标和发展理念的区别。在资本主义社会形态中，追求剩余价值最大化是资本主义的根本目标和发展理念；在垄断资本主义社会形态中，追求剩余价值和垄断价值的最大化是垄断资本主义的根本目标和发展理念，当今世界日益严重的发达国家与发展中国家经济的两极分化，就证明了这一点；在社会主义社会形态中，追求剩余劳动最大化与以人民为中心是紧密结合在一起的，更好地将二者结合起来是社会主义社会根本目标和发展理念的内在要求。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们面临着新的发展形势、新的发展要求和新的发展任务，习近平总书记站在历史与未来新的发展起点上，深刻思考着中国与世界新的历史交汇，系统总结和提出了新发展理念。新发展理念来之不易，是在系统总结了我国社会主义现代化建设成功经验和世界发展进程中正反两个方面经验与教训，深刻思考人类未来发展需求和共建人类命运共同体的要求基础上提出来的。
第一，新发展理念是对我国社会主义现代化建设成功经验的系统总结和高度概括。新发展理念首先是针对我国正在进行的中国特色社会主义实践和现代化国家建设而提出来的，它既是我国社会主义现代化建设伟大实践的系统总结和高度概括，也是中国特色社会主义理论的最新成果和伟大创新。在新中国70多年的发展中形成了丰富的发展理念，这些发展理念在引导我国社会主义事业发展中发挥了重要的作用。例如，在社会主义建设时期，我们党就明确提出了“多快好省地建设社会主义”等发展理念，这一发展理念在相当长时期内都是我国社会主义建设的重要指导原则。又如，在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党提出了“发展是第一要务”“科学技术是第一生产力”等发展理念，这些发展理念成为改革开放和社会主义现代化建设时期最鲜明的特征。面对21世纪初我国发展的历史任务和世界环境，我们党又确立了科学发展观的发展理念和指导原则，目的就是要保持我国经济社会全面快速健康和可持续的发展。党的十八大以来，我们党根据中国特色社会主义进入新时代的历史事实和现实要求，根据我国一切发展都是为了人民的根本宗旨、现代化国家建设和中华民族伟大复兴的问题导向、日益复杂国际环境的忧患意识，对发展理念和思路作出了及时调整，确立了新发展理念。新发展理念引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，新发展理念是我国社会主义现代化国家建设新征程的重要指导原则。
第二，新发展理念是对我国新时代和新发展阶段历史使命与发展理念的顶层设计和理论指导。正如习近平总书记指出：全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求［2］。在这个新发展阶段，更是要将新发展理念作为指导发展的根本原则，以新发展理念来解决发展过程中遇到的各种矛盾与问题。新发展理念就是要更好地推进我国社会主义现代化国家建设，更好地实现我国现代化国家建设是人类发展史上崭新的现代化。通过创新更好地解决发展动力问题，要尽最大可能克服单纯依赖消耗自然资源的发展，而是要更多地依靠科学技术和创新发展来解决长期发展的动力不足问题；通过协调更好地解决发展不平衡不充分问题，针对我国现代化国家建设进程中长期存在的收入、城乡、地区等发展不平衡不充分问题，更好地通过协调来促进更加平衡更加充分的发展；通过绿色更好地解决人与自然的和谐问题，使我国现代化国家建设与更加美好的“绿水青山”相融合，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；通过开放更好地解决内外联动问题，在与整个世界的交流交融和合作共赢中建设现代化国家，并欢迎世界各国分享中国现代化建设的“红利”；通过共享更好地解决社会公平和一切为了人民的问题，更加坚定地坚持我国所建设的现代化国家是全体人民共享现代化成果的社会主义现代化，而不是少数人或其他利益集团独享建设成果的现代化。
第三，新发展理念是对当今世界发展进程中正反两个方面经验与教训的系统总结和高度概括。第二次世界大战之后，广大发展中国家政治独立要求和经济发展愿望成为席卷全球的浪潮，许多关心和关注发展中国家的人们提出并设计了不少促进它们尽快找到发展道路的发展理论和发展模式，但是严酷的现实却是发达经济体与发展中国家的差距不是缩小了，而是进一步拉大了。许多发展中国家陷入空前的“发展困境”和“发展陷阱”之中，国家创新能力严重不足，城乡发展极不协调，自然资源和自然环境遭到破坏，等等。发展中国家的这一系列问题又因不合理的国际政治经济秩序，而看不到解决的前途与未来。近些年来以美国为代表的西方发达经济体内部层出不穷的政治问题、社会问题和经济问题，也为我们提供了深刻总结它们发展教训、提出自己正确发展理念的历史机遇。我国的发展实践已经证明，我们党与时俱进的发展理念不仅确保了我国的快速发展，而且确保了我国的长期稳定。发展是稳定的保障，稳定是发展的前提。
第四，新发展理念是积极推动世界追求更加美好未来和共建人类命运共同体的发展理念。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”［3］正是在这种背景下，习近平总书记提出的新发展理念既是我国发展必须遵循的指导原则，也是推动世界发展、倡导建立公正合理的国际政治经济秩序的重要力量。
二、新发展理念是我国建成出版强国的重要指导原则
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这标志着我国进入了一个新发展阶段。新发展阶段是我国建成出版强国的关键时期，在这一时期建设出版强国必须牢牢树立新发展理念，以新发展理念开创我国出版事业发展的新局面，特别是要十分清晰地认识新发展阶段我国出版强国建设的新形势、新要求和新任务。所谓新形势就是要看到我国出版强国建设面临的国内国际机遇与挑战，我国建立强大的文化自信和民族自信心需要出版强国建设走在前面，我国需要应对国际文化挑战中软实力的“软对抗”向软实力的“硬对抗”转化的风险，出版强国建设就是新形势下增强和巩固我们文化自信的重要途径；所谓新要求就是要看到我国出版强国建设面对现代化国家建设的巨大需求和满足人民群众精神文化的巨大需要，现代化国家不仅仅是指物质文明水平所要达到的高度，而且还是指精神文化需要所要达到的水平，事实上人民群众对精神文化的需要已经成为拉动我国各项事业发展以及出版强国建设的重要引擎；所谓新任务就是要看到我国出版强国建设所承担的时代任务和历史使命，即传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，同时汲取世界各国有益文化，共同筑牢中华民族文化大发展的坚实基础，出版强国建设就是要更好地承担这样的时代任务。正因为如此，我国出版强国建设要更好地贯彻与践行新发展理念。
第一，出版强国建设贯彻新发展理念，就是要确保我国出版强国建设全过程始终都要在中国共产党的领导下，沿着正确的发展方向和正确的出版导向蓬勃发展。这是对我国出版事业发展的政治要求，也是对我国出版产业发展的政治要求。什么是出版强国？出版强国应该是一个国家整体出版所呈现出来的政治导向强、出版内容强、生产能力强、传播效果强的综合体现，其中政治导向具有决定性的意义。正如习近平总书记指出：“一个国家、一个民族不能没有灵魂，作为精神事业，文化文艺、哲学社会科学当然就是一个灵魂的创作。”［4］因此就需要坚持与时代同步伐、坚持以人民为中心、坚持以精品奉献人民、坚持用明德引领风尚。我国新发展阶段出版强国建设必须在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，紧紧围绕2035年建成社会主义文化强国的要求，坚持正确的出版方向和出版导向，把导向正确、内容优质、创新突出、双效俱佳作为出版强国的价值追求和努力方向，推出更多促进社会发展、反映时代精神、适应读者需求、鼓舞正风正气、充满现代气息的精品力作。
第二，出版强国建设贯彻新发展理念，就是要将出版创新发展作为重中之重，特别是要将内容创新和内容建设作为出版发展的生命力。出版强国建设离不开广大作者的参与和精品力作的产出，要鼓励广大作者锚定社会主义现代化强国建设宏伟目标，创作出真实反映人类认识不断深化的最新成果、真实反映时代发展变化内在规律的特色成果、真实反映人民群众高尚追求和所思所感的优秀成果。从新发展阶段的历史方位来看，我国正处在一个重要的发展战略机遇期，广大人民群众对于科学文化知识的需要和专业技术知识的需求普遍增加并且越来越强烈，这是我国社会主义现代化国家建设进程中的重要阶段性要求和发展性特征，有力地推动着我国从原有的“人口红利期”快速向“人才红利期”转变，劳动者的科学文化素质和复合劳动技能越来越重要。此外，与现代化国家建设相适应的是科技文化事业的蓬勃发展，而且越来越成为社会发展的主要推动力量，这已经被世界许多发达经济体的历史进程所印证，也在我国改革开放40多年来的蓬勃发展中得到充分证明。因而，我们要千方百计地激活出版强国建设的动力，挖掘出版强国建设的潜力，焕发出版强国建设的活力，形成出版强国建设的合力。
第三，出版强国建设贯彻新发展理念，就是要不断创新现代文化呈现形式，加快科技创新和媒体融合，特别是要借助数字技术的快速发展，加快数字出版的步伐，引领国际出版的潮流。出版强国建设的重要途径和现实捷径就是用现代科学技术装备出版产业，这是由出版事业和出版产业在产业融合发展方面的特殊性所决定的。回顾21世纪以来我国文化事业繁荣发展的局面特别是出版业的繁荣发展趋势，我们可以清楚地看到我国出版业无论是从产业形态还是从产业与现代科学技术融合的程度，都走在各个行业的前列。在未来的发展中，出版业与现代科学技术的深度融合，特别是与蓬勃发展的信息技术和数字技术的深度融合将是最为重要的部分，将彻底改变出版业自身的面貌和出版业服务大众、服务社会的面貌。我们不能低估现代科学技术特别是信息技术、数字技术带来的机遇与挑战，有学者提出“出版人工智能”的概念内涵与价值指向［5］，为我们描绘了出版产业融合的美好前景。
第四，出版强国建设贯彻新发展理念，就是要在“十四五”时期真正实现出版事业和出版产业的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续和更为安全的发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。从目前我国出版事业发展的情况来看，传统出版始终保持着良好的发展态势：一方面，我国图书出版结构性调整进一步加深，在国家不断倡导提高质量、优化结构的政策指导下，图书数量增速放缓，新书品种和印数减少，重印书品种和印数持续增加，过分追求出版码洋的风气得到明显抑制。值得关注的是，精品力作数量显著增加，特别是主题出版类图书表现出强劲的增长态势，出版精品对于整个社会的影响力不断扩大。另一方面，我国期刊市场增长态势良好，期刊出版实现营业收入、利润双增长［6］。这些变化都是在高质量发展引领下的积极变化。
第五，出版强国建设贯彻新发展理念，就是要更进一步扩大开放，在吸收和融通中外文化优秀成果的同时，提升中华文化的国际传播力与影响力。我国的出版强国建设不仅表现为中华文化在我国的繁荣发展和文化共识的日益牢固，还表现为中华文化在世界范围内的广泛传播和中华文化国际影响力的提升。这就要求我们以更大的力度在国际舞台传播中国的学科体系、学术体系和话语体系，传达中国智慧、中国方案，争取更广泛的国际认同；这就要求我们充分运用各种有效途径讲好中国故事、中国共产党的故事、中国人民的故事，把中国人民在中国共产党领导下的奋斗故事和实现中国梦的美好追求传递给世界各国人民；这就要求我们在人类命运共同体理念下，加强中国人民和世界各国人民之间的文化交流和交融。
注释：
[1]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神确保全面建设社会主义现代化国家开好局.人民日报,2021-01-12.
[2]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神确保全面建设社会主义现代化国家开好局.人民日报,2021-01-12.
[3]习近平.在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话.北京:人民出版社,2020:6.
[4]习近平.习近平谈治国理政:第三卷.北京:外文出版社,2020:322.
[5]罗学科,黄莹.出版人工智能:概念内涵､价值指向与实践路径.中国出版,2021(2).
[6]尹琨.图书出版结构调整走向深入电子出版物营收增速居首.中国新闻出版广电报,2020-11-05.
