我国出版中介机构研究：背景与意义_中国（武汉）期刊交易博览会

　　摘要：与我国出版市场发展的要求相比，目前我国出版中介机构建设和发展水平以及出版中介服务水平还不能完全适应文化产业大发展大繁荣和出版产业发展的需求。因此，对出版中介机构进行深入研究有其深刻的市场背景、政策背景及产业背景;同时出版中介机构研究对于促进出版资源的合理配置，构建合理的出版产业链，促进我国出版市场的发展，构建完善的现代出版市场体系具有重要意义。

　　关键词：出版产业出版中介机构中介服务研究

　　完整的出版市场体系由出版要素市场、出版产品市场、出版流通市场，以及出版行业组织与中介机构四大相互联系和支撑的子系统构成，缺一不可。其中为出版市场交易服务的出版中介机构及其提供的出版中介服务对于出版资源的合理配置、科学调节出版生产、大力促进出版消费及广泛参与国际合作，进而促进出版产业发展有着重大价值和深远的影响。但由于出版行业组织和中介机构对于出版产业来说不是直接参与生产的必要生产要素，过去没有引起相关部门的重视。随着我国出版体制改革的深化，出版业逐步走向市场，原新闻出版总署也针对我国深化出版发行体制改革问题提出要发展出版中介机构，提高新闻出版产品和服务的市场化程度。然而，与我国出版市场发展的要求相比，我国出版中介服务机构建设、发展水平以及出版中介服务水平还不能完全适应文化产业大发展大繁荣的要求，不能适应出版产业发展的需求。因此，当前出版中介机构研究具有深刻的现实背景和重要意义。

　　一、出版中介机构的界定

　　1. 出版中介机构

　　出版中介机构是指在出版行业中，主要(兼营)为出版物的生产和服务交易双方提供信息、促成交易的经纪与代理、交易与会展、信息咨询、评估与鉴定等中介服务活动，经工商行政管理部门注册登记并领取出版中介机构营业执照的出版市场经营性主体。出版中介具体的服务有：作家经纪、版权代理、选题策划、图书会展、出版要素交易中介服务、出版单位评估、出版物评估、出版从业人员技能鉴定、出版要素评估、代管版税等中介活动。

　　2. 出版中介机构的属性

　　第一，出版中介机构是独立的市场经营主体。出版中介机构的财产、经费不受制于其他单位和个人，而是像一般的企业一样，自主经营、自负盈亏、自担风险，经费的使用必须由中介机构自身来决定，按其自身的目的与需要进行合理支配。

　　第二，为出版产品和出版服务交易双方充当中介。出版中介机构提供的服务与一般性的服务不同，出版中介机构作为经营主体，既不是出版产品的生产者，也不是文化商品的购买者。在整个交易过程中，出版中介机构不是经纪活动的交易双方之一，只是充当促成出版产品和服务产品交易的媒介。它直接引发、撮合、促使某项出版交易活动的进行和完成，在出版活动和市场中起架设与充当桥梁的作用。

　　第三，以佣金和服务报酬为主要经济收入。作为一种国际惯例，中介机构的主要收入是服务报酬或佣金，报酬或佣金通常由委托方承担，并在相关合同中明确约定。因此，要为出版中介活动的成本费用制定适当的行业规则，从而使出版中介机构在文化市场中切实获得独立的市场主体地位。

　　第四，涉及委托方以外的第三方。中介机构提供中介服务的核心目的在于通过中介人的劳动，促使委托人与第三方进行交易。主要是出版中介机构为了委托人的利益，周旋于委托人与第三方之间，为双方提供订约机会，充当订约媒介。总之，出版中介机构往往会涉及委托方以外的第三方，否则就无法构成中介机构成立的要件，这是由中介机构的内在性质决定的。

　　二、出版中介机构研究的背景

　　1. 市场背景

　　从全球宏观背景来看，随着社会分工和科技的发展，发达国家的中介服务业已经成为一项支柱性的产业，文化、科技中介服务业的增长速度超过了GDP的增速。世界500强企业中有50%的公司都拥有与自己长期合作的国际著名咨询公司，100%的公司进行过咨询活动，[1]各行各业中介服务业已经成为新兴产业的亮点。我国在加入WTO后，出版市场逐步对外开放，这对我国出版中介服务业来说是一个严峻的挑战。国外出版中介服务市场制度成熟，如欧美国家的文学经纪出版中介服务业发达，90%的作家都拥有自己的经纪人或经纪公司，作家一般不亲自打理自己的作品，其经纪人和版权代理中介服务机构完成作品相关权利的转让，出版中介机构及中介服务在出版产业的发展过程中具有非常重要的作用。

　　从出版产业中观背景来看，市场经济的特征是用市场这只“无形的手”调节社会的各项经济活动。我国出版业转企改制以来，出版市场供求关系发生了明显的转变，已由原来的卖方市场转变为买方市场，出版生产要素的流通基本上由市场来决定。出版市场的这种变化迫切需要中介机构和中介服务来协调和加速生产要素的合理流动，促进出版市场中的公平合法交易。出版中介机构通过与出版主体和出版要素市场建立相关联系，为出版活动提供作品、资金、人才等出版生产要素信息服务。出版中介机构及服务体系的发展有助于降低出版生产活动中的信息成本、管理成本和交易成本，对于提高出版产业的创新能力具有重要意义。而今，出版中介机构的发展水平已经成为出版市场繁荣的重要指标。在我国，总的来说，出版体系中各主体间沟通和互动相对缺乏，需要高效的出版中介机构把作家的作品、好的选题创意推荐到出版企业;同时，在我国优秀作品“走出去”方面，出版中介机构起到的作用还远远不够。当前我国出版市场体系建设中出版中介机构存在的问题与不足是研究提出的背景之一。

　　从出版中介机构发展的微观背景来看，我国出版中介活动随着出版体制改革日趋活跃，作为联系出版企业和出版市场的媒介和桥梁，版权经纪、代理、评估、鉴定、会展等的中介机构在促进出版生产要素的流动、出版资源的配置、出版信息的传递方面发挥着天然优势，可以有效解决出版企业和市场之间信息获取方面的不畅。我国出版中介机构和出版中介服务是本世纪初才发展起来的，随着我国促进出版中介机构发展政策的出台，以此为契机，出版中介机构和中介服务业有了长足的发展。目前，我国涉及图书版权经纪、代理、评估、鉴定等的中介机构和提供相关出版中介服务的机构林林总总，无从统计，但各种类型的出版中介机构以不同的运作方式积极提供各类出版中介服务，有效地促进了出版要素的流动，提高了出版产业生产力和产出。比如，图书会展机构每年定期在北京、上海、香港举办的图书会展，极大地活跃了出版市场。另外，民营文化公司策划的畅销书占全部畅销书半壁以上江山;国有版权代理机构的图书版权贸易数量达我国引进版权的30%左右，并形成了各自的国外图书版权代理优势。但从当前的情况来看，我国出版中介机构还没有成长为出版产业链中不可取代的独立角色，出版中介服务体系比较薄弱。在这样的背景下，应深入研究出版中介机构，从而促进出版中介机构的健康发展，使出版中介服务体系在出版市场体系中发挥重要作用。

　　2. 政策背景

　　任何产业和行业的发展都离不开国家和政府相关政策的扶持，出版中介机构和中介服务业也不例外。随着文化产业和出版产业在国民经济中的地位日益重要，为了发展大局，我国先后出台了诸多有利于文化中介和出版中介发展的相关政策、办法和条例。

　　出版市场体系作为构成现代文化体系的重要组成部分，国家也表现出了关注与支持。1995年，国家工商行政管理局颁布了全国第一部《经纪人管理办法》，对包括文化经纪人在内的整个经纪人队伍的培训、考核、资格认定、从业管理等作了系统的规定;2004年，国家工商行政管理总局重新修订了《经纪人管理办法》，实施了对经纪人管理的规章和办法;在2006年颁布的《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》中明确提出要充分发挥市场中介和行业组织的作用，加快发展经纪、代理、评估等出版中介机构，建立专业化、社会化服务体系，[2]正式提出了“出版中介机构”的概念;其后，又在2009年新闻出版总署颁布的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的通知中进一步强调“发展和完善新闻出版和版权经纪、代理、评估、鉴定、会展等中介机构，提高新闻出版产品和服务的市场化程度”[3]。由此可见，国家非常重视出版中介机构的发展，给与了相应的政策性支持。

　　3. 行业背景

　　目前我国出版中介机构数量及出版中介服务供给质量不高，一定程度上影响了我国现代出版市场体系建设，其主要表现在：第一，出版中介机构的种类不全，数量偏少，资金来源也显不足。现有的出版中介机构数量和种类相对于我国市场经济的发展要求还远远不能适应，急需建立的中介机构没有建立起来，而已有的出版中介机构分布和发展又很不平衡，其经费来源普遍不足，严重限制了出版中介机构的发展规模和发展速度。第二，出版中介机构的独立性差，市场主体地位弱。目前我国的出版中介机构在经营管理上独立性、自主性普遍缺乏，独立开展工作以及主动解决困难的能力有限，它们与政府的关联较强，“官办”色彩较浓，不能真正独立地面向市场、面向社会，出版中介的作用难以真正发挥。第三，出版中介机构自身素质有待提高，其行为的规范性还不够。我国出版中介机构大多规模小、经营成本高、工作条件较差、服务项目少，不能适应市场的需求，[4]难以与国际接轨。第四，诚信缺失。作者与出版中介机构、出版社与出版中介机构、出版中介机构与消费者之间缺乏必要的信任。如在出版经纪领域，许多作者出过书，但能与中介人一直保持良好合作关系的不多。第五，人才缺失。出版中介服务人员需要具备相关专业素养，包括编辑的基本素质、关注学术发展趋势、能够联络学科的重要人物、了解同类文化资源的分布与整合、熟悉图书市场及文化的动向、可以组织宣传营销等。国内具有真正资格和能力的出版中介人才寥寥无几。第六，制度的缺失。目前，国内出版业的市场化、商业化运作还不是很成熟，尚未形成良性、完整的产业链，也还没有正式的各类出版中介服务人员资格的认证制度，这对于培养出版中介机构人员自身的专业化，加强行业自律等都很不利。[5]以上我国出版中介服务行业的问题与症结背景值得研究，以求解决之道。

　　三、出版中介机构研究的现实意义

　　开展出版中介机构的理论研究，促进我国出版中介机构发展，对于合理配置出版资源、构建完善合理的出版产业链、促进图书市场的发展与繁荣、构建完善的出版体系乃至现代文化市场体系都具有重要的现实意义。

　　1. 有利于促进出版资源的合理配置

　　出版资源是出版产业发展所需的各类要素资源，如人力资源、信息资源和物力资源，[6]出版资源的合理配置是出版产业科学发展的基本前提与重要保障。作为联系出版生产、流通、消费的“桥梁和纽带”，能够在出版市场层面给出版要素资源配置提供一种有效机制，刺激、疏导出版要素资源在出版企业内和行业间的合理配置和有效整合，为出版产业的再生产提供基础，是现代出版体系的重要组成部分，在资源配置中发挥着关键作用。由此可见，加强出版中介机构研究对于促进出版资源的合理配置，构建与完善现代出版市场体系具有重要意义。

　　2. 有利于构建合理的出版产业链

　　文化成为产业的重要标志是产业链的形成和中介环节的急剧扩张;同样的道理，出版业成为产业的重要标志也应该是出版产业链的形成和中介环节的急剧膨胀，一条完善合理的出版产业链应具备面向市场的全部功能，出版产业链上任何功能的缺失都会影响相应产业的健康发展。[7]我国出版业由于长期在计划经济体制内运行，造就了“短”而“窄”的出版产业链，出版产业链的价值增值不明显，产业链很多功能都不完备。[8]其中，连接市场与消费者、作者与出版社的中介机构的缺失成为市场经济条件下制约我国出版业发展的瓶颈之一。因此，有学者提出将传统出版产业链中上游企业的出版社的创意、策划等部分职能分离出来，成立独立的出版创意、策划企业，由此向上拉伸出版产业链，从而放大整个产业链创造的最终价值。[9]在我国出版转企改制的过程中，如果出版中介服务这一功能得不到及时的修复或弥补，出版产业的发展会受到较大的负面影响。因此，加强对出版中介机构的系统研究，对我国出版产业链的健康发展意义不可小觑。

　　3. 有利于我国出版市场的发展

　　目前，构成出版市场的三大主体是作者、出版者和市场需求，如何有效地将这三大主体的供求信息联系起来，加快出版产业信息的流通，促进出版市场的可持续发展，一直是业界孜孜探索的问题。但现实情况大多是：出版社和作者对于读者的喜好和要求不甚明了，而读者对于出版者新出了哪些出版物、是否能够满足自己的喜好和要求也不十分清楚。但就目前国内的状况来说，作者和出版者在信息的获取上存在着某些不平衡。由于时间和精力有限，很多作者在写作的过程中，大部分时间都倾注于作品创作，而较少关注出版市场相关信息;而出版社由于人力有限，分工明确，基本没有专门的人员从事市场信息的收集工作，缺乏畅通的信息来源和渠道。这时候，专门为作者、出版社和市场提供信息的出版中介机构刚好能缓解三者的矛盾，成为三者有效联系的纽带，使得作者、出版者、市场能有效衔接，大大降低供求各方的投入风险，[10]并且能大大促进我国出版市场的繁荣。

　　4. 有利于构建完善的现代文化市场体系

　　文化市场体系是由相互联系的各类文化子市场组成的有机整体，出版子市场体系是其中的重要组成部分。2006年，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》[11]，明确提出了文化体制改革的目标任务：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，[12]以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。作为文化市场体系的重要组成部分，完善的出版市场体系必不可少，[13]而只有建立功能完备的出版行业组织与出版中介机构，才有利于更好地服务出版市场主体，提高出版文化生产力。出版中介机构及中介服务体系在出版市场体系中发挥着重要作用，而过去由于体制、观念等原因，对出版中介服务体系在出版市场中的地位和重要性有所忽略，因此，笔者认为是时候改变这种现状了，加强出版中介研究，对于构建完善的现代文化市场体系虽说不是重中之重，但不可或缺。

　　参考文献

　　[1]黄建远. 中国传媒咨询业的发展空间及制约因素[J]. 学海，2006(1)：126-130.

　　[2]新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案[J]. 中国报业，2006(8)：21-23.

　　[3]关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见[J]. 新闻战线，2009(5)：17.

　　[4]张弢. 对发展我国市场中介组织的制度经济学思考[J]. 科技与管理，2006(1)：74-76.

　　[5]闫坤. 浅析我国出版经纪人的现实困境[J]. 传承，2008(3)：72-73.

　　[6]中国编辑学会全国出版专业职业资格考试办公室. 出版专业基础(中级)[M]. 上海：上海辞书出版社，2007：21.

　　[7][8]方卿. 论出版工作室发展的产业链意义[J]. 出版科学，2009(3)：11-13.

　　[9]徐丽芳. 出版产业价值链分析[J]. 出版科学，2008(4)：17-19.

　　[10]周玉波，焦健. 出版经纪人的价值与发展[J]. 出版发行研究，2013(1)：31-33.

　　[11][12]中共中央国务院发出深化文化体制改革若干意见[EB/OL].(2009-09-16)[2015-04-20]. http://news.xinhuanet.com/ziliao/2009-09/16/content_12061931.htm.

　　[13]白远，王冠群. 中国文化创意产业研究——总论与行业分析[M]. 北京：对外经济贸易大学出版社，2012：19.

　　(作者单位：湘潭大学公共管理学院)

　　*　湖南省哲学社会科学基金一般项目“文化强省战略背景下湖南数字出版资源协同整合研究(项目编号: 13YBB212)”的研究成果之一。

业内信息

我国出版中介机构研究：背景与意义