当前坚持依法行政重在增强“三性”_中国（武汉）期刊交易博览会

　　编者按当前，推动科学立法、推进依法行政，做好执法监督、加强法治人才队伍建设，是助推新闻出版广电业健康发展的重要一环。今年9月起，国家新闻出版广电总局政策法制司联合《中国新闻出版广电报》开展“推进新闻出版广电法治建设大家谈”征文活动，收到了行业内外广泛来稿，这些征文围绕如何推进新闻出版广电(版权)法治建设、立法解读、依法行政、执法监督、法治人才建设等主题，进行了深入探讨和建言。本报从今日起开设《推进新闻出版广电法治建设大家谈》专栏，陆续刊登征文，以飨读者。

　　党的十八大提出了关于全面推进依法行政、到2020年基本建成法治政府的新任务，十八届三中、四中全会从促进国家治理体系和治理能力现代化的目标出发，进一步明确了推进法治中国建设的系列要求，对全面推进依法治国和依法行政作出重要部署。当前，作为新闻出版广电系统，坚持依法行政，不断提高法制化水平，重在增强“三性”。

　　首先，坚持找准站位，增强依法行政的自觉性。

　　在全面深化改革的新形势下，加快新闻出版广电业改革发展离不开法治的引领和保障。转变职能、依法行政，既是新闻出版广电业改革发展的基本要求，也是推进全面依法治业的重要保障。为此，需要自觉把握三点。

　　一要找准着眼点。作为新闻出版广电部门，需要从改革全局认识推进依法行政的重要性，深入开展法制宣传教育，联系实际制定法治宣传工作规划，面向行政管理人员、执法人员、管理对象、全社会等不同对象，采取多种形式开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，培养依法行政的良好意识，不断增强运用法治思维和法治方式推进新闻出版广电改革发展的自觉性。

　　二要找准着力点。新闻出版广电业管理作为政府行政管理工作的一个有机组成部分，必须做到有法可依、有法必依、执法必严，在管理者和管理对象之间树立起清晰的法制意识，着力实现由依靠行政命令管理向依靠法律法规规范市场主体行为的转变，努力形成依法行政的良好秩序和环境。因此，各级新闻出版广电行政管理部门要把弘扬法治精神纳入新闻出版广电教育培训体系，积极开展入职培训、法制骨干培训、管理对象培训等工作，不断增强行业依法行政的整体水平。

　　三要找准落脚点。各级新闻出版广电部门要切实加大对依法行政工作的组织领导力度，及时建立健全由主要领导负责的依法行政工作领导小组，制定并实施年度依法行政工作方案，重视配强独立的法制机构和专职法制工作人员，不断完善必要的经费保障和办公设施，科学构建依法行政考核评价体系和制度机制，实行重大行政决策充分发扬民主，履行专家论证、风险评估、法制机构合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实把依法行政要求落到实处，着力打造有限、有为、有效的新闻出版法治政府机关和服务型政府机关。

　　其次，坚持恪尽职守，增强依法行政的主动性。

　　当前，新闻出版广电部门履行深化改革、依法行政、公共服务和市场监管的职能任务越是艰巨，开展导向引领、版权维护、安全播出、“扫黄打非”等专项工作越是繁重，越需要加快推进依法行政进程，加快依法监管步伐。

　　一要主动学法。强化法治理念是新闻出版广电系统坚持依法行政的前提和基础。这就需要紧紧围绕党纪国法、新闻出版广电行业法规，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，要经常学、反复学、持久学，结合岗位要求和工作特点，坚持不懈、持之以恒，常学常新，常学常用，大力提升法治素养，牢记有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究，防止以言代法、以权压法、徇私枉法，主动拿起法律武器，坚决维护法律权威，不断提高依法行政的规范化、标准化和法制化水平。

　　二要主动守法。守住法律法规底线是新闻出版广电部门坚持依法行政的根本保证。这就需要各级新闻出版广电部门坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正懒政、怠政和失职、渎职等现象，建立健全行政执法责任制，明确不同岗位执法人员执法责任，严格落实责任追究机制，努力营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法、执法监督合法的社会氛围。

　　三要严格执法。严格执法是新闻出版广电部门坚持依法行政的重中之重。这就需要各级新闻出版广电部门面对经济发展新常态，善于用法治深化行业改革，不断强化法治对行业改革的规范，做到推进改革于法有据，推动发展依法行政，对行政主体依法进行监管、依法提供服务、依法维护其合法权利，确保行政审批、行政处罚、行政强制等各项行政行为合法合规合理，行政执法主体适格、程序规范、行为文明，对违法违规现象查处及时有力，对各类行政执法案卷整理归档及时完整，从而不断提升新闻出版广电业依法行政的执行力和影响力。

　　最后，坚持改进作风，增强依法行政的实效性。

　　当前，实行依法行政，是新闻出版广电部门一项重要而又紧迫的政治任务，必须以严而又严、实而又实的工作作风，一丝不苟地抓落实、求扎实、见实效。

　　一要凝聚合力。新闻出版广电业部门担负着意识形态管理和商品经济管理的双重职能，牵涉面广，这就需要各级进一步拓宽依法行政的途径和空间，形成齐抓共管、综合施策的合心合力，有效预防和杜绝各种不作为、慢作为、乱作为和等作为的现象发生，切实构建行业内外全领域、全时空、全要素立体化工作格局，不断加强分工协作、主动沟通协调，以优良的作风确保把依法行政的目标、职责分解落实到位，把任务、措施落实到位，有效履行新闻出版广电系统法律法规赋予的神圣使命。

　　二要廉洁自律。各级新闻出版广电部门要教育引导广大从业人员自觉坚持依法行政、廉洁从政，时刻保持敬畏之心，敬畏党纪国法，敬畏行业法规，敬畏手中权力，坚持在履职尽责中严以律己，坚守“主阵地”，种好“责任田”，勤勉敬业、清正廉洁;坚持在依法行政中严以律己，把党纪国法行规的养成渗透到日常工作的点点滴滴之中，坚持原则不动摇，执行标准不走样，遵守程序不变通，甘当一名称职的“人民勤务员”。

　　三要强化监督。各级新闻出版广电行政管理部门要坚持把执法监督贯穿于依法行政的全过程，实行事前事中事后的全面监督，确保每一个执法行为都于法有据，每一个执法环节都有章可循，每一个执法结果都经得起监督检验。尤其对涉及出版发行、“扫黄打非”、许可处罚，以及项目审批、资金拨付、公共资源交易、物资采购、工程招标等重点领域、重要环节，实行跟踪问责问效，确保依法行政工作公开、公正、公平，确保新闻出版广电各项工作始终在法制化的轨道上健康有序运行。

　　(作者单位：安徽省新闻出版广电局)

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